Offentliga aktörer behöver inte alltid upphandla när de samarbetar med varandra. Det så kallade Hamburgundantaget innebär att ett kontrakt mellan upphandlande myndigheter under vissa förutsättningar kan undantas från upphandlingsskyldigheten. Undantaget ger därmed kommuner, regioner och andra offentliga aktörer ett utrymme att gemensamt lösa offentliga uppgifter utan att samarbetet först konkurrensutsätts. Utrymmet är samtidigt begränsat. Att båda avtalsparterna är offentl